[摘要] 3月28日，省十二届人大常委会第九次会议全票表决通过了《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》，明确夫妻只要一方为独生子女，只有一个孩子的都可申请再生一个，且不设生育间隔，这意味着28日零点以后出生的“单独”二胎宝宝不属超生。
本报讯 3月28日，省十二届人大常委会第九次会议全票表决通过了《关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》，明确夫妻只要一方为独生子女，只有一个孩子的都可申请再生一个，且不设生育间隔，这意味着28日零点以后出生的“单独”二胎宝宝不属超生。江苏“单独两孩”政策实施后，女方年满24周岁，且具备准生证，乡镇、街道接受申请等材料，便可在45天内办结二胎手续。只要在政策实施后生产，就不会处罚。
为什么修改？
人口结构性矛盾逐步显现，老龄化趋势有所加快
省人大常委会教科文卫委有关负责人介绍，《江苏省人口与计划生育条例》是省人大常委会于2002年制定并施行的。2004年省人大常委会又以修正案的形式对《条例》个别条款作了修改。《条例》施行十几年来，我省保持了较低生育水平，独生子女累计率为74%，独生子女人数1500万左右，约占总数的1/10。有30多个县（市、区）户籍人口负增长。
但是，由于低生育政策的长期实施，也产生了一些不容忽视的问题。人口结构性矛盾逐步显现，老龄化趋势有所加快，持续趋减的劳动力资源等将有可能对我省可持续发展带来严重影响。“根据第六次人口普查资料显示，我省出生人口性别比偏高。”省人口计生委副主任何小鹏说，在处理的违法生育家庭中，70%以上是生育两孩的。另外，独生子女死亡和残疾家庭不断累积，导致抚慰和补偿压力增大。
哪些地方修改？
仅有的两处都是针对“单独两孩”条件
记者了解到，条例修正案仅有的两处修改都是针对“单独两孩”的条件，其他内容的修改，拟待进一步调研后另行提出。
条例修正案对《条例》中规定“可以申请再生育一个孩子”条件的第22条和第23条进行了修改。第22条是针对所有城乡居民的一般性规定，其中第二项“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的”、第六项“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的”，由于与新生育政策不一致，条例修正案分别将其修改为：“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，只有一个孩子的”；“一方为独生子女，只有一个孩子的”。
第23条针对女方为农村居民的夫妻，规定了可以再生育一个孩子的条件，其中项“一方为独生子女，只有一个孩子的”与修改后的第22条第六项重复，因此删去该项。
具体如何实施？
生之前要办理生育证，45天内能办下来
根据党的十八届三中全会精神要求，去年9月，省人口计生委向省政府提交了《关于完善我省现行生育政策的报告》，提出在全省实施城乡统一的“单独两孩”生育政策的建议。省有关部门对我省实施“单独两孩”政策进行了研究论证和测算评估。从测算结果看，生育政策的调整有利于减少政策外生育，形成人口增长与经济发展的有序互动，同时也不会影响我省“十二五”人口规划目标的实现。
何小鹏透露，符合“单独两孩”条件的，24岁以后可以生两孩，生之前要办理生育证，45天之内办下来。“《条例修正案》今天实施后生下两孩的，将按新政策执行。实施前生下两孩的，仍然要按照原条例处理。”
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