[摘要] 继温州传出上报松绑楼市限购政策方案后，长沙、杭州等多地也先后被传正在酝酿和讨论松绑限购的可能性。对于房地产行业而言，在全国多地出现降价风潮、购房者观望氛围浓厚、信贷不放松的大背景下，地方政府酝酿“救市”被开发商寄予厚望。
继温州传出上报松绑楼市限购政策方案后，长沙、杭州等多地也先后被传正在酝酿和讨论松绑限购的可能性。对于房地产行业而言，在多地出现降价风潮、购房者观望氛围浓厚、信贷不放松的大背景下，地方政府酝酿“救市”被开发商寄予厚望。但业内人士表示，地方政府或许会有“救市”的想法，但通过何种方法来实现仍有待探讨，且“救市”能否达到预期效果尚存变数。
“限购期限从一年调整为半年，首套房贷执行8.5折优惠”，近日网传南部沿海某省份计划出台针对房地产市场的“救市”政策。记者看到，该政策原文是《关于促进房地产市场持续健康发展的十条措施》，除了限购期限缩短、首套房贷优惠外，《措施》明确指出，“当地户籍居民”按“本省户籍居民家庭”界定；“非当地户籍居民家庭”按“非本省户籍居民家庭”界定；“限购住房类型”不包括二手住房等等。知情人士透露，担心与中央“不出台短期刺激性政策”文件不符，文件没有红头，不盖公章，以口头形式传达到各地，由地方政府结合实际情况进行落地。
上述政策虽未能得到最终证实，但这已不是国内个传出的地方政府“救市”方案。今年3月开始就有消息称，温州已将限购松绑方案上报浙江省政府，其后长沙、杭州等地也有限购松绑的传闻，近期常州、无锡也加入了政府要救市的传言当中。无锡当地一位房地产行业从业人员甚至向北京商报记者透露，具体政策这个星期就能公布。
“楼市限购政策已经实施多年，作为开发商来说当然希望政策取消。”一位二线城市房企负责人向北京商报记者介绍，开发商呼吁政府“救市”心切，房价下行压力大、库存量高、亟须消化库存的二三线城市尤为突出。
采访中，开发商及专家普遍表示，在各地楼市分化明显的大背景下，北上广深等供不应求的一线城市政府松绑政策以此“救市”可能性极小；而面临政策“放水”的城市多会集中在青岛、烟台、哈尔滨等库存偏高的城市，杭州、海口、温州等房价涨势持续偏弱的城市以及江苏省、广东省部分新城、开发区和未来产业转移地带。“救市”政策则会集中在缩短限购年限、放宽户籍限制、放松二套房贷、加强对房企信贷上的支持、地方出台购房税费减免政策等方面。
相关专家表示：“从短期来看，限购松绑、贷款优惠等救市政策对稳定当地楼市有一定帮助，但从长期来看，房地产市场的发展最终还是要交给市场。”
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（来源：法制周末）
楼市松绑的消息不时传来，但地方政府想要突破“国十条”的约束，真有这么简单？要想放开限购，不仅要对相关市场做评估考量，还要符合相关的法律流程，有关限购松绑的消息扑面而来。
本轮限购松绑的消息始于温州。有消息称，温州市限购松绑方案已经上报浙江省相关部门。法治周末记者向温州市住建委宣教处求证，该处一位工作人员对法治周末记者表示，目前宣教处还没有收到业务部门关于限购松绑的方案。
紧随温州之后，长沙、杭州两地也曝出正在讨论限购松绑的可能性。
其实，此次限购松绑的传闻并非空穴来风。自2013年年底，住建部工作会议确定了对不同城市将实行“分类指导”思路后，有关限购政策要松绑，抑或退出限购的讨论便逐渐多了起来。
3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中亦提出：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”这也被认为是指导2014年度楼市调控及影响地产走势的“纲领”。
迥异于“一刀切”的方式，“分类指导”、“分类调控”的新提法也被业界解读为限购政策或存在松动的空间。那么限购松绑是否由地方政府说了算？限购松绑乃至解除又需要遵循什么程序？
限购松绑博弈
截至目前，限购政策已经在我国房地产市场上实施了4个年头。
2010年4月，为了抑制投资、投机购房需求，促进房价回归合理水平，国务院出台了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，简称“国十条”。
住建部政策研究中心研究员王珏林对法治周末记者表示，“国十条”出台后，各省开始结合各自区域内的楼市状况，依据是否存在市场过热、涨幅过快的原则确定纳入限购的名单。一般情况下，省会城市都被地方政府纳入限购之列，部分东部经济发达省份还将一些投资性需求比较旺盛的城市纳入其中。
2011年8月，住建部公布了列入新增限购城市名单的5项建议标准。住建部提出，符合两条意见以上的城市，建议列入新增限购城市名单。随后限购令从一线城市和部分二线城市开始向部分二、三线城市扩展。根据统计，目前我国共有40多个城市实施了限购令。此次传闻松绑的焦点城市——温州是在2011年3月出台的限购令。当时温州版限购令规定，本地户籍家庭及纳税或社保满一年的非户籍家庭，只能新购买一套住房。与大多数城市实行的“限购第3套”政策相比，温州版的限购令更为严苛。
随着2011年下半年温州大量中小企业陷入经营困境，温州楼市也随之进入“冰冻期”。在此背景下，2013年8月，温州市曾对楼市的限购令进行微调。此举使得温州成为中国放宽楼市限购令的城市。
温州市住建委宣教处工作人员对法治周末记者表示，此前考虑到温州房地产价格上涨过快，出台的限购令非常严厉。去年8月，温州购房政策虽有微调，但仍在国务院要求执行的限购标准内。
在这之前，包括珠海、成都、河南等多地也曾谋划对限购政策予以松绑，不过均因抵触国务院的楼市调控政策，而被叫停。
随着政府工作报告中提出的“分类调控”成为新的楼市调控精神，一些经济增长乏力、房地产市场成交低迷的城市，松绑限购的意愿也再次强烈地表现出来。
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