[摘要] 国土资源部等日前联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确将农村宅基地等集体建设用地确权登记发证，纳入不动产统一登记制度的实施进程，并强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。
国土资源部等部位日前联合下发了《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，通知明确将农村宅基地等集体建设用地确权登记发证，纳入不动产统一登记制度的实施进程，并强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。
我国酝酿不动产登记已经持续数年，但不动产登记条例的出台却进展缓慢，甚至原先所作出的在今年6月底前出台条例也未能应诺。在前不久召开的国务院常务会议上，加快出台不动产登记条例再次成为中央政府诉求，相信这个久拖不决的条例在国务院督促下能尽快出台。
其实，目前不动产登记条例出台的一再延缓，在一定程度上是可以理解的。在不动产登记制度被千呼万唤的最近几年里，我国社会运行正在出现重大的积极变化，国家推出了城镇化的发展战略，户籍制度改革也在渐进推进中，原来在城乡居民间的制度鸿沟正在打破。这种社会经济的变化使人们对不动产登记的认识不断深化。
目前城乡间土地权属是不同的，城市土地属于国有，农村土地则属于集体所有，但是这种集体所有又不像股份制一样通过股权明确地成为农民的个人利益，而是一种相对虚拟化的权益。这种二元化土地制度无论对城市还是农村的土地管理都有诸多不便。在城市，由于土地属于国有，导致居民对房屋的产权成为空中楼阁，居民对房屋下面的土地拥有的只是一种“用益物权”，其房屋产权是不完整的，这也使房地产税的征收在法理上存在一些亟需解决的问题。而在农村地区，集体土地权的虚拟化导致村官腐败处于高发状态，农民在土地上的权益难以得到看得见的保障。
党的十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，这是具有长远意义的。它有助于为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍。因此，建立城乡统一的不动产登记制度，也将极大地提高农民在土地上的话语权，真正实现同地、同价、同权的目标，而随之出现的将是我国现行土地管理制度将出现重大变革。远的不说，目前在一些大城市存有不少城中村，它们大都是城市版图扩大后所产生的。按照目前流行的做法，通常都是政府将土地收归国有，给居民以适当补偿，政府再转手将土地拍卖出去。而在对这些土地通过登记确权后，居民个人权益可得到保障，缓解地方政府过度依赖“土地财政”问题。
对集体土地的这种权利保障，反过来也会倒逼目前城市土地管理出现变化。当对集体土地充分赋权后，随之而出的便是城市居民对土地的权利如何体现的问题。就城市土地来说，在国有化的前提下，需破解居民住房与其土地在权利上的割裂状态，即城市居民住房对国有土地的“70年使用权”。
不动产登记作为一项基础性制度建设，不可能将目前在土地管理上的所有问题一揽子解决，但沿着这一思路，目前遭遇瓶颈的一些改革就可顺利推进。如房地产税，若不动产统一确权登记能推动土改，赋予居民包括土地在内的不动产完整处置权，将为开展房地产税创造条件。
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延伸阅读：
7月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。
业内人士认为，实施不动产统一登记，房价将下跌。而广州一些有多套房的市民表示，熊市不会降价卖房。
业界：新规或将引发房价下降
SOHO中国董事长潘石屹曾表示，若今年实施不动产统一登记，房价马上会跌。
而业内人士表示，实行不动产统一登记，将对房价产生下挫力量。过去持有住房仅仅面临一个经济成本。如果某房主拥有多套住房，但房产户主登记名并非他本人，那么即使在反腐或者打击投机型购房的环境下，该房主都可以躲避此类风险。但如果有了不动产登记制度，那么非刚需型的住房持有，将会面临政策打压，而且此类打压精准度非常高。楼市自然会出现抛售现象，另一方面也会抑制部分投机型的购房行为，最终导致房价下跌。
广州中地行房产代理有限公司发展研究部总监吴荣超分析，不动产登记对楼市的影响主要有三点：一是让政府掌握了不动产的分布情况，以后可以更有针对性地采取调控措施；二是打击投机性购房；三是为以后实施房产税铺路，有助于政府逐渐摆脱土地财政。
中介：广州二手楼市暂未出现抛售现象
上周五记者采访广州多家房产中介后了解到，广州二手楼市最近并没有出现抛盘现象，就连放盘量也没有太大变化。满堂红市场研究部高级经理周峰表示，7月，满堂红地产新增可售盘源数量比6月减少6.3%，新增可租房源数量比6月增加9.1%。此外，他还预计，即便年底出台不动产登记条例，广州二手楼市也不会有大量盘源放出来。因为这个条例吹风都吹了几年了，广州不少有多套房的“敏感”业主在近两年已陆续出货。
买家：熊市不会降价卖房
记者也采访了数个在广州拥有近10套房产的业主。他们大部分人都表示，对不动产登记已有心理准备，手中的房产不会在熊市中抛售。
龙先生分别在海珠、南沙、番禺、增城等区域共有8套房，现在6套房出租，另外2套用于自住。他平时住在海珠区90平方米的小三房里，周末就开车去增城的别墅度假。他告诉记者，6套用于出租的房子都位于近郊和远郊，如果现在卖只能压低价。现在距离真正实施不动产登记、开征房产税，还有很长一段时间，因此他不会急着在现在的熊市中低价卖房。
朱小姐和丈夫在广州从事布匹生意十几年，在逸景翠园已经拥有两套复式和两套平层，另外去年又在白云区和老城区分别买了3套房子，手上有7套房的她日前明确表示，不管是否会开征房产税，她都不会考虑卖房。“因为钱不断贬值，我们又不会炒股，只能将房产作为的投资保值渠道”。
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