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中国将全面实施两孩政策

央广网  2015-10-29 20:19

[摘要] 党的十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

党的十八届五中全会今天闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

现在啥情况?

按照口统计学标准,65岁以上人口占比达到7%,即为进入老龄化社会;0~14岁人口占比15%~18%,即为“严重少子化”。根据第六次人口普查,中国2010年0~14岁人口总量为2.2亿,占总人口的16.6%,已经处于严重少子化水平。从人口结构上可以清楚观察到,中国目前正面临少子化和老龄化的两端挤压。

负增长预警

据一财报道,许多人有这样的观点,认为中国人口很多,而且还在不断地增加,人口负增长可能永远不会出现,即使出现也应该在遥远的将来。但实际上,这是一个巨大的误区。

中国人民大学人口学者顾宝昌判断,中国人口负增长的大势已定,21世纪中国面临的大风险就是人口负增长造成的风险。

说到负增长带来的负面后果,日本是个典型的例子。日本人口老化严重,在2005年就已经出现人口负增长。与此同时,日本经济出现长达二十多年的萎靡不振。目前学术界普遍认为长期低生育率导致的人口高龄化、少子化正是日本经济长期萎靡的主要原因。年轻人越少,社会越会趋于保守,创新能力和经济活力都会大大下降。

儿人口是未来的消费主力和劳动力。少子化带来的直接后果就是未来内需不振以及劳动年龄人口减少。据统计,中国的劳动年龄人口从2011年开始出现净减少。随着劳动年龄人口减少,养老保险的缴纳者数量减少,而养老保险的领取者却在增加,养老压力将会空前巨大。同时,劳动力减少也将倒逼经济结构转型,对未来社会的消费结构和产业结构产生影响。

人口学者梁建章、黄文政撰文表示,少子化导致的人口老化和萎缩会给经济发展带来长期的负面影响。人口减少会导致消费与需求同步萎缩,经济失去动力和活动,匹配效率下降,终导致人均GDP的相对下降。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授通过研究不同国家的人口趋势与经济发展的关系后认为,低生育导致的人口陷阱是中国经济下行的首要根源。

解除生育限制并不能解决经济问题

叶檀认为,用放开生育限制的方式解决中国老龄化与养老问题,甚至解决中国的经济问题,无异于饮鸩止渴。

以下为叶檀观点:

消费不能靠增加人口来解决。贫困地区的人口快速增长是个悲剧,我们在现代非洲见证了这样的悲剧,上世纪中期在中国也发生过同样的人口增长而经济停滞不前的悲剧。

人口贫困会代际传递,如果缺乏消费能力,只靠扶贫是无法解决生存困境的。

世界银行10月份发布的《非洲崛起下的贫困前景》指出,非洲贫困人口的比例降低了,但由于人口急速增加,在过去20多年来,非洲赤贫者实际上增加了1亿人,营养不良问题普遍,针对平民的暴力事件不断增加,特别是在中部地区和非洲之角。

如果说人口能够解决非洲发展问题的话,非洲、中东凭人口出生率早就应该跻身世界经济方阵。事实上,不仅非洲的情况不容乐观,中东近涌现出的难民潮也是资源争夺战背景下的必然结果。

非洲人口众多,但有多少企业把它作为重要的市场?苹果看中中国这样中等收入人群日益上升的市场,原因在于其他地区贫困人口购买力的丧失,使他们成为无效消费群体。

从1949年到1957年,中国经历了一次婴儿潮,可以视为一轮人口反弹周期。根据国家统计局《新中国60周年系列报告之五:人口总量适度增长结构明显改善》的统计,1949年人口出生率为36‰,死亡率为20‰,自然增长率为16‰,当年底总人口为5.42亿。

到1957年,死亡率下降到了10.8‰,而自然增长率上升为23.2‰,总人口达到6.47亿,8年人口净增1.05亿。不过,此时国民生活质量提升的脚步是滞后于人口增速的。

中国的历史经验证明,提升国民生活质量靠的是制度建设与经济发展,而不是人口增长。

为了提升消费,很多人提出放开计划生育的限制。中国需要的是经济增长带来的人均消费能力与人均生活质量的提升,而不是人口总量上升可能带来的贫困人口数量上升。在经济欠发达地区,人口快速上升和人口逆淘汰确实导致出现人口素质恶化的现象。

把经济发展缺乏动能过多地归因于人口,是短视而不明智的。只有通过制度完善与经济发展,提升每个人的生活质量才是关键。

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