[摘要] 邳州以她独有的风采迎接着新一轮经济大潮的到来！
一片片棚户区被拆除，一栋栋新楼房拔地而起，一户户“蜗居户”乔迁新居——随着邳州85万平方米棚户区改造一期32万平方米安置房竣工和997户居民顺利上房，一篇气势恢宏的邳州城市升级改造巨作挥毫而就，一幅“强富美高”新邳州画卷徐徐展开……
邳州市委书记王强的话掷地有声：“居者有其屋，是邳州大民生规划的重中之重。实施棚户区改造，加快解决中低收入群众的住房困难，让困难群众共同享受发展成果，是构建和谐社会、建设幸福邳州的重要举措！”
棚改绘就“老城巨变”
邳州城西，是曾经的国有企业职工聚居区, 也曾见证过邳州发展的一段辉煌历史。然而，历经时间变迁和岁月洗刷，却影响了整个城市发展的步伐——房屋低矮且年久失修，居住拥挤且功能配套缺乏……37个老旧宿舍片区，形成了1132亩的棚户区。“历经沧桑的屋檐挡不住风霜，残破狭窄的窗户透不进阳光”曾是这片生活区的真实写照。
棚改之魂，牵绕着民生；棚改之筋，连着民生。为让棚户区居民能够安居，2013年8月底，邳州市委市政府领导反复走进棚户区“蜗居户”，倾听百姓心声，征集群众意见，为棚户区改造做好前期摸底、调研，后经过反复讨论和论证，按照集中就近安置的原则，分别在原肉联厂、耐磨厂、轴承厂地块，规划了安和苑、祥和苑、宁和苑3个居民安置小区。2014年3月，邳州棚户区3个安置小区开工建设，共66栋、85万平方米，其中棚户区安置房37栋、32万平方米，奏响了邳州激扬悦耳的老城西部改造乐章。为切实保障困难群众的合法利益，邳州市推出了“四公开两统一”举措，即改造区域公开、回迁安置点公开、房屋评估价格与装修补偿公开、拆迁居民选房公开，及统一拆迁政策和统一补偿标准，并实行“征一补一”的房屋征补政策，使被征收户不需缴纳房屋差价，就可以调换到与原居住面积相等、公建配套、房产土地两证齐全的定销商品房。同时，还实施了“双十”优惠，即：超出部分的前10平方米收取成本优惠价，每平方米2390元；10 平方米到20平方米，按定销价收取，每平方米2760元，远低于市场价。对于住房面积小于43 平方米的困难户，全部给予43平方米的低保障面积。此外，针对特别困难的家庭，还实施了廉租住房、民政救助、产权共有等保障机制。
“在征补安置工作中，我们坚持‘一把尺子量到底’，绝不让那些投机取巧、见利忘义的人钻政策的空子，把棚户区的居民实实在在安置好，实现‘居者有其屋’的美好愿景。”邳州市棚改办综合组组长郁强说。
从平房到楼房
乔迁新居实现美好愿景
到去年12月，经过18个月的攻坚建设，邳州棚户区改造一期安置房顺利竣工，首批997户棚改居民开始办理上房手续并陆续入住新家园，“晴天一身土，雨天一身泥”的旧景象一去不复返，打开门窗拥抱阳光的安居夙愿得以实现。
在居民方海蒙看来，新房子的大亮点就是采光特别好，“以前阴暗潮湿、终日不见阳光的日子总算过去了。现在阳光照在屋里亮堂堂的，把心里也照得暖和和的。”方海蒙说，春节前打算把家具全搬进来，和家人高高兴兴地过个新年。
如今，在安和苑小区，到处可见忙碌的装修场景，每家每户都在装点着自己的新房，兴高采烈地规划着自己的未来生活。对于他们来说，今年将会是一个特别的新年，多年的安居梦终于实现，未来的生活即将掀开崭新一页。记者在该小区看到，棚改居民王华彩家中的墙壁已经贴上了瓷砖，水、电、燃气等工程都已施工完毕。王华彩说：“还没上房时，就憧憬着在新房里过新年的喜庆场面，所以在拿到钥匙的当天，就开始装修了。”
新入住的安置房户型是否合理，居住舒适性如何，是棚改居民关心的问题。
在安和苑小区，棚改办工作人员王梓霖告诉记者，棚改安置房建设注重房屋户型结构，在充分尊重民意的基础上，设计了63、75、90平方米三种不同面积的户型，房间南北通透，设计合理。
小区在采光上考虑更为周全。为了增加室内采光时间，在可控范围内增加了楼间距，使之达到25米以上。“这样一来，我们棚户区改造90%的户型，日照可以达到全天候。”王梓霖称。同时，小区对于楼宇的设计做到错落有致，以充分利用楼宇间的间隙来提高日照时间。
小区还配套有休闲广场、停车场、幼儿园、超市等功能性设施。3个安置小区分别配备了幼儿园，总面积约1万平方米。记者看到，目前幼儿园工程已经竣工，外墙也已粉刷上了靓丽的颜色。走进宽敞明亮的教室，充足的活动空间，定会为孩子们提供舒适的学习环境。据棚改办工程组李辉介绍，幼儿园完全能够满足3个安置小区的幼儿教育需求。
“原来还有许多顾虑，担心采光通风差，户型不合理，配套不全。现在一进小区，看哪哪满意。”每每提起棚改话题，居民王光信都会满面笑容。
让旧城换新貌
城市功能得到提升
细节决定成败，精细化更显深情。邳州棚户区改造的每个细节，都倾注了邳州市委市政府的惠民情怀。
对于邳州实施棚户区改造的意义，王强坦言，“不仅能够加快解决中低收入群众的住房困难，改善棚户区居民的居住环境；同时，也进一步完善了城市功能、提升城市竞争力。”
据了解，邳州通过棚户区改造，改善了城市环境，完善了配套市政设施，整治城中村，消灭脏乱差，城市形象获得提升。并且，大幅度提升了城市道路、给排水设施和绿地、教育等多项城市功能性指标，城市二元结构得到了改善，真正实现“拆除一片旧村，建成一片新居，改善一片环境，催生一片产业”，推进城镇化健康发展。同时，进一步实现了土地集约节约，使得城市发展空间得到优化，规划布局更加合理，达到了区域平衡、功能完善的要求。
党的十八大把加快推动城镇化作为扩大有效投入、拉动内需消费、促进经济增长的重要手段。邳州通过实施棚户区改造，进一步拉动了消费、促进增长。据初步测算，邳州棚户区改造的直接投资和相关产业的投资，以及腾出的土地进行房地产开发的投资计算在内，由棚户区改造带动的投资将超过50亿元。
从低矮潮湿的棚户区，到宽敞明亮的楼房；从狭窄逼仄的小巷，到休闲停车的广场……邳州棚户区改造，不仅把阳光洒到了房间里，也照进了百姓的心坎上。
邳州，这座京杭运河沿岸的生态宜居城，正以她独有的风采和魅力，迎接着新一轮经济大潮的到来！
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