[摘要] 上世纪50年代到80年代初，徐州上千家重化工企业在城区陆续建起了大批的职工住宅。因年久失修，这些住房逐步形成了棚户区。因结构简单，功能单一，抗灾性差，居住环境日趋恶劣。这给居民生活造成很大不便，也给社会管理带来严重问题。
上世纪50年代到80年代初，徐州上千家重化工企业在城区陆续建起了大批的职工住宅。因年久失修，这些住房逐步形成了棚户区。因结构简单，功能单一，抗灾性差，居住环境日趋恶劣。这给居民生活造成很大不便，也给社会管理带来严重问题。
2008年，我省作出振兴徐州老工业基地的重大战略部署，我市适时将棚户区改造作为其中一项重要内容实施。根据城市建设规划和棚户区的实际情况，坚持尊重民意、量力而行的原则，加大棚改工作力度。“十二五”期间累计改造棚户区2567万平方米，主城区集中成片的棚户区（危旧房）已改造完毕。
通过落实一系列棚改惠民政策， 20 余万户群众居住条件得到根本改善，住房建筑面积由原来的人均10多平方米、户均30多平方米，增加到人均20多平方米、户均70多平方米。这是我市历史上规模大的拆迁安置工程，也是惠及户数多的民生工程，城市环境面貌也为之焕然一新。
“单位散了，房子破陋没人管。我是个下岗工人，觉得这辈子就要终老在那里，做梦都没想到赶上了棚改安置。”由市区棚户区搬至中山北路和风雅致小区的业主王胜表示，市棚户区改造让他一家告别了阴暗、破烂的危旧房，住进了宽敞明亮的新楼房。
同时，我市建立健全住房保障基本制度，围绕住房困难群众“住有所居”目标，逐步扩大保障覆盖面，提高保障标准。“截至2015年底，市区享受住房保障的城镇家庭累计达13.69 万户，城镇常住人口保障性住房覆盖率达24.63%，市区城镇居民人均拥有房屋面积达43.65 平方米。”市房管部门有关负责人介绍说，此外我市还对177个老居民小区进行综合整治，60多万群众因此受益；持续开展幸福家园创建活动，全市幸福家园示范小区达到54个，直接惠及100万市民。
关爱民生编织稳定和谐的保障网
近年来，我市坚持以“人人享有基本社会保障”为目标，逐步构建了与全市经济社会发展水平相适应的社会保障体系，实现了由企业保险向社会保险，“城镇保险”向“城乡保险”的转变。
2015年末，职工养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达116.48万人和318.03万人，较上年分别增长2%和0.2%。城乡基本养老保险覆盖率达96.7%，较上年提高0.2个百分点；城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保人数分别达141.72万人和156.10万人，城乡基本医疗保险覆盖率达97.0%，较上年提高0.9个百分点。
全市城乡低保标准分别提高到每人每月558元和380元，居苏北各市首位，18.35万困难群众基本生活得到保障。以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系逐渐形成。
“数字城管”打破了传统热线工作模式，有效提高了城市管理水平，市民对数字化城管工作满意率达99%，我市的社会管理水平不断提升。公共安全上，严打违法犯罪活动，严密社会面治安防控，严格公共安全监管，刑事案件发案率0.67%。城市人均避难场所面积达到2.06平方米，城市应急体系健全完善。
抓住契机打造经济腾飞之城
我市近年紧紧抓住“一带一路”建设契机，振兴徐州老工业基地，由典型的内陆资源型城市转而聚力发展装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸物流旅游业等七大千亿元产业，一大批国内外知名大企业先后落户徐州，新兴经济驶上快车道。百年 “煤都”一跃成为“中国工程机械之都”、全球重要的新能源生产基地和区域性现代服务业高地。
加快推动经济结构调整和产业转型升级，大力发展循环经济、绿色产业，从源头上节约资源、保护环境。2015年，地区生产总值完成5319.8亿元，位居全省第五位。全市三次产业结构为9.5∶44.3∶46.2，第三产业服务行业产值首次超过第二产业工业的产值。城市居民人均可支配收入、恩格尔系数、城镇登记失业率等指标均超越“中国人居环境奖”的考核标准。
今天的徐州由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，天蓝、水清、地绿、路畅、城靓，城市基础设施功能齐全，市民安居乐业，生态更加优美，城市管理规范有序，城市风貌特色逐步显现。徐州不但成为本市民众充满自豪感、幸福感、归属感的宜居之地，也是周边城市人民前来休闲、购物的理想之地。
■小结
我市获得该奖项意义深远
中国人居环境奖推荐部门省住房城乡建设厅相关负责人认为，近年来，徐州市委、市政府在着力打造生态宜居城市的同时，将人居环境建设作为促进经济发展、改善生态环境、提高民生福祉的重要抓手，与城市规划、建设和管理紧密结合。每年都组织实施百项以上的城市重点基础设施项目，包括城市棚改区改造及保障性住房、城市高架快速路、城市轨道交通、城市供水、矿区修复生态工程等建设，措施扎实，成效明显。近年来先后获得国家生态园林城、国家卫生城、国家环保城、中国旅游城市，如今徐州荣膺“中国人居环境奖”可谓实至名归。
市委党校有关专家认为，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业，作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，“中国人居环境奖”基本指标体系已把五种建设内容都涵盖进来。因而我市获得该奖项意义深远，将推动我市自觉补齐“短板”，将各项建设齐头并进，再次迈上一个新台阶。同时，鼓舞全市上下更好地发挥“三个作用”，建设“强富美高”新徐州。
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