[摘要] “我国的不动产登记无法和物权法相配合,不能达到为物权提供统一法律根据的要求。因为在我国现实中不仅仅是多部门登记,而且还是多级别登记。”
不动产登记和反腐败无关
记者:不动产统一登记条例的出台,和目前的反腐败是否有关系?条例里面提及的“以人查房”应该如何正确地理解?
孙宪忠:不动产登记和反腐败没有关系。,反腐败是国家阳光法案制度的一个组成部分,登记在民法上是对权利人的保护。阳光法案要求干部公布财产,但不会要求老百姓也公布财务状况。第二,通过不动产登记来实现反腐不可能,因为对不动产登记时只需要确认登记申请人和其相关法律上的材料是否充足。比如一个老百姓持有房屋购买合同来登记,他的签名、身份证等相关材料都是真实有效的,从法律上来说就应该将其纳入产权登记。我们无法确认其是否为国家公职人员的亲属,登记机关职能是查询其身份信息的真实性。从这个角度就可以很容易地发现这两者的出发点不一致。
不动产登记法规是涉及交易安全的一个保障,只有在交易的许可下才可以查询,不涉及交易的不能查。对于反腐来讲,官员无论登记在哪里,有关部门都可以去查,而在一般老百姓的交易中就不能这样做。不动产登记条例许可查询的是权利人或利害关系人,并不是谁都可以查询。
记者:有人说不动产登记条例的出台是为了平抑房价、为开征房产税做准备,您怎样看?
孙宪忠:不动产统一登记与房产税的征收没有直接的关系。比如一个人有10套房屋,但是登记在不同人的名义下,对其征收高税是不可能的,因为征收的对象只能是登记簿上的登记人。
将有多部法律需要修订
记者:不动产统一登记条例在起草的过程中,遇到困难是什么?
孙宪忠:的困难就是我国一直以来对不动产的登记是多部门和多级别登记。现在多级别登记问题已经解决了,多部门登记问题没有解决。每个登记部门都有很多工作人员,如何将这些人员妥善安置是个问题。该项工作应该由上层牵头做统一工作。
记者:不动产统一登记条例出台后,将会涉及哪些法规的修订?
孙宪忠:需要修订的法律数量非常大,会涉及多部法律。比如城市房地产管理法、土地管理法、土地法、海洋法、渔业法、矿产资源法等法律。
记者:随着征求意见稿向社会公开征求意见以及随后推进相关法律修改工作,明晰产权、保护公民财产权的要求,将进一步“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新。您怎么看“倒逼”这个问题?
孙宪忠:总的来讲,能启动不动产统一登记的工作就是进步,统一的过程中会有很多的问题,未来还有很长的路要走。
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