[摘要] 财政收入增幅放缓的形势下,完成全年财政收入预算目标的可能性有多大?民生支出如何得到保障?当前地方债风险是否可控?未来我国个人所得税的改革方向是什么?营改增何时全面完成?财政部部长楼继伟日前接受中国经济网记者采访,回应当前财政热点问题。
（来源：新闻晚报）财政部部长楼继伟日前就社会关注的财税热点问题接受采访。他在谈到个税征收时指出，下一步改革个税的方向是转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。
一刀切的单一税制确实对家庭负担沉重的纳税人不公平。个税政策改革除了提高起征点以外，应从公平的视角对个税政策做出科学的制度安排。由单一税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，楼部长讲到的下一步个税改革方向，体现了以人为本的理念与税收公平，值得期待。
早在2006年，政协委员陈开枝就提交了一份“7号提案”《申报缴纳个人所得税应以家庭为主的建议》。几次调整个税起征点，都有人提出类似建议。此前还有消息说，中央有关部门准备启动地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。但按家庭征收个税依然“只闻楼梯响，不见人下来”。楼继伟所称的“下一步”到底何时付诸实践依然是一个问号。
众所周知，个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。但现行个税征收办法还存在弊端：收入相同的纳税个人，纳税金额一样，但由于家庭情况不同，赡养人数不同，家庭整体收入差异很大。不考虑家庭支出情况，一刀切计征个税，有失公平。
当然，按家庭收入征收个税的理想要照进现实，还有许多事要做。比如，我国社会信用体系目前不够健全；民众诚信道德水平与发达国家存在差距；税务部门没有完善的监管机制；个人隐性收入与家庭成员收入，赡养、抚养人口，家庭成员就业、教育等具体情况不好掌握；住房按揭贷款还存在有人购买多套住房，住房面积、价格千差万别的情况； 按揭贷款纳入个人所得税抵扣的比例如何确定，也是一个难题。在城乡二元结构尚未完全打破的语境下，家庭成员的界定，恐怕不能单纯以户口本来判断。再比如，税务部门面对无数家庭征税，不便由单位代扣代缴个税，给税务部门增加了工作量与工作难度。实行家庭个税制度确实存在一定的技术障碍。
但个税征收改革的方向是清晰的。从二套住房认定来看，在当前社会征信系统框架内，启动地方税务系统个人信息联网工作，以家庭收入征收个税的时机基本成熟。相关部门不妨尽快启动并实施个税征收改革。
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