[摘要] “我们已经申请了退地,但政府方面给的说法是,退地可以,但暂时没有钱退。”开发商李明(化名)近日颇为郁闷,由于公司旗下楼盘销售持续低迷,他试图将手头几百亩还未开发的土地退还给地方政府。
一位房地产私募基金负责人和记者分享了一个真实的案例:他的一位朋友在南京拿了一个20万平方米的商业项目,现在基本“死”在那里了。在他拿地的时候,地方政府告诉他,这个区域只规划了他们一个商业项目。结果两年后,周边商业地产“遍地开花”。
上述在沈阳有项目的开发商表示:“现在不少地方政府在举债方面的想法就是‘管借不管还’,在土地滞销的背景下,一些前几年大搞基建的地方政府甚至连偿付利息都有困难。”
面对着土地收入下滑和地方债务高企的双重困境,部分地方政府已无法淡定。
包括南宁、芜湖、宣城、铜陵、无锡、宁波在内的多个城市推出了直接或间接的“救市”政策。
野村证券中国首席经济学家张智威对媒体表示,对于一些地方政府的托市政策,中央默许的可能性更大,因为地方政府财政压力比较明显。过去,中央政府的货币政策比较松,地方政府可以通过其他途径找到资金,但现在,地方政府对土地的依赖度更强。
同策咨询近日发布的《2013年45个限购城市土地财政依赖度》报告显示,土地财政依赖度较高的(超过80%)13个城市,依次是杭州、佛山、南京、长沙、三亚、合肥、福州、昆明、济南、徐州、宁波、温州、成都。其中,杭州、佛山、南京、长沙4个城市超过100%,杭州以156.4%排名首位。
继续卖还是断供
据本报记者梳理,面对着楼市、地市双双遇冷的现实,地方政府在推地策略上出现了明显分歧。
杭州、上海等城市的土地几乎“断供”;成都、沈阳等城市仍在冒着流拍的风险大力推地;而以常州、连云港为代表的城市则大幅下调了供地总量。
一位资深业内人士认为,政府“惜售”土地,赌的是财政储备与市场转暖的时间长度,其中要害在于政府短期内不靠土地收入也能正常运转。杭州、上海之前卖地收入丰裕,财政有所储备,因此政府敢于赌一赌市场转暖,也是正常的。
张宏伟表示,今年国土资源部暂停对外发布住房用地供应计划,改由地方自行公布,这将增加地方政府在土地供应方面的主动权。尤其是在供地量与节奏上,地方政府有可能会通过减少供地计划、放缓土地出让节奏、降低入市门槛等措施避免土地流拍,进而扭转土地市场僵局,获得更多的土地出让金溢价。
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