[摘要] 棚户区改造的大戏即将上演。大规模棚户区改造不仅能直接拉动房地产投资，带动家具、家电及装饰等多个行业发展，进而增加更多的消费需求，同时也有利于改善民生、提高房地产市场供应量、平抑房价。不过，有业内人士表示，推进棚户区改造所面临的资金问题并没有得到有效解决。
“政府主导，市场化运作”曾是棚改“利器”
提出“市场化运作”的是辽宁，当时提出的口号是“市场化运作，政府兜底。从2005年3月到2007年2月，辽宁对2000万平方米的棚户区进行改造，当时测算全省总投资需要近200亿元，除国家支持和国家开发银行提供的贷款外，有100多亿元的缺口资金，最后都是凭市场化运作想方设法筹集到的。
吉林省从2006年开始大规模棚改，借鉴辽宁经验提出“政府主导，市场化运作”的基本模式，核心是引入房地产开发企业，吸收社会资本进行投入。长春市对参与棚户区改造的企业，政府在土地、税收等方面给予了很多优惠政策，回迁房建设用地实行划拨、行政事业性收费全免、经营性收费减半……棚改开始后一年半时间内，长春市仅为居住在棚户区中的中低收入群众划拨土地建设回迁房、减免配套费用，政府就减少15亿元。对于不同的地块，根据其商业价值和拆迁难易程度不同，一些城市还采取了“一地一策”的办法，充分调动开发商的积极性。长春市天富小区开发商在参与棚改过程中，主动让利200多万给回迁居民，以加快拆迁改造和新的商品房开发步伐。
市场化运作大大减轻了地方政府的资金压力，加快了棚改进程。吉林省榆树市是农业大市、财政穷市。在棚改中，他们采取“经营城市”的办法，通过公开拍卖棚户区的开发权，向开发企业融资。通过这种市场化运作模式，2007年榆树共有7个棚改地块确定了开发建设单位，2008年共确定了7个地块的开发权。两年共向开发企业融资10亿元，有效破解了资金难题。
对商业价值小、开发商不愿开发的地块，长春市采取土地收储的方式，以“政府主导拆迁、出让拆迁后的净地、引入企业进行房地产开发、居民回迁”为主要操作模式，通过土地出让的筹集棚改资金。近年来，每年通过招拍挂取得的土地收入都在数十亿元以上。
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