[摘要] 区县不以GDP增长率评定政绩、严格控制财政供养人员总量、实施居住证制度……中共北京市第十一届委员会第四次全体会议于1月12日至13日召开，全会审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，全面深化改革“首都篇”正式明确57项改革要求和任务。
关键词
交通治堵
●决定原文 落实公交优先战略，完善轨道交通投入、建设、运营机制，优化地面公交线网结构。
落实严格的汽车总量调控政策和区域行政政策。
综合运用法律、经济、科技和行政手段，控制机动车的使用强度，引导绿色出行。
解读 控制机动车使用引导绿色出行
北京去年在交通基础设施建设和交通环境治理方面实施了一系列举措，此次被提出写入市委全会文件中，是今后交通工作的重中之重。
地铁渐成市民出行主要方式
交通专家、宇恒可持续交通研究中心主任王江燕说，文件中提到的建设、管理、倡导等措施，都是相关联的，基础是完善各种交通出行方式建设，形成更利于覆盖各种人群出行需求的交通网络。
王江燕说，在公交方面，公交优先的战略是工作基础。可以从完善公交枢纽建设、大范围成区域地施划公交专用道。“要打破现在的限制，对于出行需求大，拥堵严重的地方更要保证公交的优先权，施划公交专用道。”
北京近几年的地铁建设速度很快，使地铁逐渐成为出行的主要方式。王江燕认为，在今后的政府工作中，地铁建设会侧重覆盖范围，强化换乘点的功能性。此外，地铁沿线主要换乘点，也将补充延伸公交线路的建设，形成方便的接驳。远郊区的轨道建设也可以试点与大铁路结合。
经济和行政手段结合治堵
“以上这些措施的实施就是一个目的，控制机动车使用强度，引导市民绿色出行。”王江燕认为，除了收取拥堵费、差异化停车收费等经济手段，必要的行政手段也将综合运用到治理拥堵中，逐渐形成完善的治理拥堵机制。
北京市交通委运输管理局相关负责人曾表示，交通专家和研究机构正在研究评估北京的交通出行结构，基本工作目标是通过公交、地铁的网络建设，吸引大量私家车出行需求。最终，北京将形成以轨道交通为骨架、公交为补充、区域交通辅助的交通格局。
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