[摘要] 在23日以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法，并与中外代表对话，在一问一答间，释放了中国应对改革挑战的新思路。
社保制度
企业年金个税优惠政策今年实施
“虽然我国在促进全民公平分享社会经济发展成果方面迈出了一大步，但社会保障体系仍有许多不足，特别是相当一部分农民工和灵活就业人员未参保。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，重点推进四方面任务。
一是要实现社保的全覆盖。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，实施“全民参保登记计划”，真正实现全体人民老有所养、病有所医。
二是推进机关事业单位的保险制度改革。
着力解决与企业职工养老保险制度并行的“双规制”、待遇差等矛盾。
三是大力推进城乡统筹。他透露，国务院已经决定合并实施新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。
四是搞好各项制度之间的衔接转续。为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。
在努力保证群众享受更多实惠的同时，胡晓义也特别指出，要严防福利刚性的弊端，不能因一时之需或满足部分群体的诉求，而扭曲社会保障制度的发展方向。
楼继伟说，我国从今年开始实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，即EET税收模式，个E是指企业和个人在交企业年金时免交个人所得税；第二个E是指投资时是免税的，T是指领取年金时要交税。下一步将考虑对不在企业任职的人是否引入EET模式，鼓励其参与商业性保险，但这尚未列入今年计划。
对外开放
贸易摩擦在所难免应以平常心对待
在中国继续深化改革的过程中，能否坚持扩大对外开放是各国企业最关注的问题之一。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山表示，中国将以负面清单和准入前国民待遇为抓手，推进利用外资及对外投资管理体制改革。
钟山说，目前中国利用外资仍采用专案审批加产业指导的管理方式，审批环节多，必须要改。去年设立的上海自由贸易试验区就是简政放权、创新管理体制的新探索。经过5个多月的实践，我们可以初步得出结论，这样的试验是受到世界各国欢迎的，同时也证明中国实行准入前国民待遇加负面清单是可行的。他表示，构建开放型经济新体制的内涵还包括扩大内陆和沿边开放，以及坚持多边和自贸区“两个轮子”一起转，在积极参与全球经济治理的同时加快实施自贸区战略。
美国近日再次启动对华光伏“双反”调查，针对不断增加的涉华贸易摩擦，钟山表示，这几年中国贸易快速发展，去年已经超过4万亿美元，跟个别国家产生一些贸易摩擦在所难免，应以平常心对待。中国在应对摩擦中积累了经验，通过谈判和磋商解决贸易争端是完全可能的。比如中欧就光伏电池、多晶硅、葡萄酒贸易争端的谈判都取得了非常好的效果。通过磋商解决贸易争端是选择，相信中美会像中欧一样找到符合双方共同利益的贸易争端解决办法。
数字链接
17.9%
2013年19个国家和地区对我国发起贸易救济调查，共92起，比2012年增长17.9%。
18
中国连续18年成为遭遇反倾销调查的国家。
8
中国连续8年成为遭遇反补贴调查的国家。
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