[摘要] 从政策，土地，成交量，开盘，优惠等方面全面总结4月徐州楼市。
2012年4月，徐州楼市第二季拉开序幕。总结季度的徐州楼市，调控与回暖在博弈，刚需大军是蛰伏，还是涌动？市场数据告诉我们，刚需不“刚”，急坏了开发商。第二季度徐州楼市会持续回暖吗？房天下特意为您盘点了四月的政策动态，让您通过政策风向标来进一步了解楼市。
政策月报:政策调控不放松 以价换量为市场共识
中央：房地产调控不动摇不反复
四月，温家宝总理继续强调房地产调控政策不动摇，表示决不让调控出现反复。4月1-3日，温家宝总理在广西、福建调研时表示要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策；13日在主持召开国务院常务会议时强调，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。当前房地产市场正处于调控的关键时期，调控效果有待进一步巩固，如果政策反复，前期调控将会前功尽弃，不反复意指调控的连续性和坚决性，进一步明确中央调控的决心不动摇。
国土部、银监会等部门相关房地产监管工作力度不减。4月17日，国土资源部召开会议“部署2012年房地产用地供应和监管工作”，指出对保障性住房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地，合理增加普通商品住房用地供给，加大闲置土地处理力度。4月24日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会2011年报》，把“防范房地产贷款风险，健全和完善差别化信贷政策，加强对保障性安居工程建设的信贷支持”列为2012年银行业监管重点。
地方：部分二三线城市公积金政策松绑
近期，一些二三线城市调整公积金贷款政策，提高公积金贷款额度或降低贷款门槛等。去年，重庆、常州、宁波、南京、合肥等城市曾不同程度的放宽公积金贷款条件及提高公积金贷款额度。今年年初以来，乐山、连云港、信阳、日照、南昌、郑州、南宁等13个二三线城市调整公积金政策，提高公积金贷款额度。如克拉玛依降低购房者申请住房公积金贷款门槛，信阳、南宁和滨州延长住房公积金贷款的期限，常州对住房公积金贷款给予一定额度的贴息补贴等。
楼市调控威力逐渐显现 房地产市场洗牌力度加大
楼市调控威力逐渐显现，多家中小型房企破产。据媒体报道，2月，杭州瑞达实业投资有限公司宣布破产；4月，杭州 房地产开发有限公司、杭州锦绣天地房地产开发有限公司、顺德广德业房地产发展有限公司相继宣布破产，房地产企业倒闭潮似乎有蔓延的趋势。
从公司规模来看，宣布破产的基本都是小公司，而与此相反的是，大型房企市场份额明显扩大。2012年一季度，万科、中海等十大代表性企业销售总额为1023亿元，同比下降10%，小于重点城市成交额的降幅（同比下降接近30%），大型房企市场份额在提高，抗风险能力较强，小型房企销售下降幅度较大，抗风险能力弱，房地产市场在加快洗牌。
房地产贷款出现明显下滑
2012年一季度，房地产贷款增速明显低于总贷款增速。一季度，全部金融机构人民币总贷款余额同比增长15.7%，而房地产贷款余额同比增长10.1%，房地产贷款余额增速相比总贷款余额增速低5.6个百分点。一季度，总贷款增加2.46万亿，同比多增2169亿元，而房地产贷款增加2427亿元，同比少增2812亿元，总贷款增加量同比在增长而房地产贷款增加量同比却在减少。
秦虹：目前调控政策不能放松 长期来看抑制投资性需求不会变
4月29日，在召开的房地产高峰论坛上，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹发表演讲，我们摘录其中观点，以供各方参考。
调控政策态势：从短期效果看，房地产调控政策在去年第四季度才初显成效，而这主要是政策影响、干预的结果并非市场自主调节行为。为保障调控效果的持续性，目前调控政策不能放松。长期来讲，以后的调控手段可能从限购、限价等行政手段转变为市场经济手段，但抑制投资性需求的目标不会变。
展望：政策调控不放松 以价换量为市场共识
四月，温家宝总理继续强调房地产调控政策不动摇，表示决不让调控出现反复。“决不让调控出现反复”，掷地有声，铿锵有力，再次明确表明了中央政府对当前房地产政策的态度，显示了中央政府对房地产调控的坚定决心。对于近期住建部正酝酿新一轮刺激楼市刚需政策的传闻，《人民日报》发表文章《救市传言只是房企“一厢情愿”》，住建部政策研究中心副主任王珏林接受记者采访时表示，并没有听说住建部在研究出台刺激刚需政策。
“以价换量”为当前市场各方共识。“以价换量”之于刚需，能刺激刚需入市。“以价换量”之于社会，既有利于房价合理回归目标的实现，又能减少房地产调控对宏观经济的负面影响，是政府最愿意看到的结果。“以价换量”之于房企，能加速回笼资金，缓解资金链紧张局面，增强财务稳健性。政策调控不放松，“以价换量”为市场共识，将成为市场博弈各方都能接受的选择。
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